近日，自然资源部印发《关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从优化空间布局、强化用地保障、完善用海支持、提升服务效能等4个方面提出10条具体举措，包含30余项细化“政策点”。这是国家层面首个专门针对物流用地用海要素保障的专项文件，标志着降低全社会物流成本进入“要素供给改革”深水区。

破解痛点：直面物流用地“不平衡、不完善、不协调”

尽管2014—2023年全国物流仓储用地供应量总体稳中有升，与工业用地趋势基本同步，但实践中仍存在突出矛盾：

  • 区域供需失衡：东部土地紧张、成本高企，中西部资源闲置；
  • 规划衔接不足：物流项目常因用地性质不符或审批流程复杂而落地难；
  • 用海政策模糊：港口后方物流园区、冷链基地等涉海项目缺乏明确支持路径。

“物流用地用海的成本与配置方式，直接决定仓储成本，间接影响运输、配送乃至终端消费价格。”中国物流与采购联合会研究室主任、中国物流学会副秘书长周志成指出，要素保障是降低全社会物流成本的关键一环。

政策亮点：四大方向精准发力

一、增加有效供给，拓展物流发展空间

《通知》明确支持在国土空间规划中优先保障国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大项目的合理用地需求。鼓励利用存量工业用地、废弃厂房、低效仓储设施等进行改造升级，推动“腾笼换鸟”。

二、创新用地方式，降低企业成本

推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活供地模式，对符合条件的物流项目可按工业用地政策执行，显著降低初始投入。同时，允许物流企业在符合规划前提下，兼容开展分拣、配送、电商、冷链等多种功能，提升土地复合利用效率。

三、强化用海保障，支持港产城融合

针对沿海港口物流需求，《通知》首次系统明确港口后方物流园区、保税仓、冷链集散中心等项目的用海审查标准与审批路径，支持“港口+物流+产业”一体化发展，助力打造世界一流港口群。

四、提升服务效能，推动“拿地即开工”

通过简化审批、并联办理、容缺受理等措施，加快物流项目落地速度。鼓励地方建立物流用地“一张图”数据库，实现供需精准匹配，避免重复建设和资源浪费。

基础坚实：国家级物流网络初具规模

政策出台恰逢其时。截至目前，我国已布局：

  • 国家物流枢纽151个
  • 国家级示范物流园区100个
  • 国家骨干冷链物流基地66个

这些重大基础设施正成为畅通国内大循环、链接国际供应链的战略支点。而此次《通知》的实施，将为这些枢纽节点提供强有力的空间载体和要素支撑，真正实现“有项目、有地用、能落地、快见效”。

展望未来：从“保供”走向“提质增效”

自然资源部开发利用司相关负责人表示，下一步将推动《通知》落地见效，重点支持多式联运、智慧物流、绿色仓储等新型业态用地需求，引导物流用地向集约化、智能化、低碳化方向发展。

业内专家认为，此次政策突破不仅解决“有没有地”的问题，更着眼于“怎么高效用地”，标志着物流基础设施建设从“规模扩张”迈向“质量跃升”。随着要素保障机制不断完善，现代物流体系将在降低全社会物流成本、服务构建新发展格局中发挥更大作用。

土地与海洋，托起万亿级物流未来

当一宗物流用地以弹性年期成功出让，当一座冷链基地在港口后方顺利获批用海——这些看似微观的要素配置，正汇聚成宏观的降本增效浪潮。自然资源要素的精准滴灌，将为现代物流高质量发展注入持久动能，也让“物畅其流、货通天下”的愿景更加坚实可期。